殘保金是否公開引關注 一些地方利益均沾(3)

　　數額巨大，且涉及公共利益，不少人呼籲“公開殘保金”。此前，深圳、河南、廣州等地，均有市民要求公開殘保金收支情況，但最終都不了了之。

　　有說法認為公開殘保金比較“敏感”。對此，福建省殘聯就業中心的一位工作人員告訴記者，之所以說“敏感”，這因為是受社會環境、文明程度等多方麵因素的影響。比如，在基礎設施比較滯後的情況下，殘疾人進入企業，企業需要進行無障礙改造，保證其穩定就業，“但這筆錢在政府沒有給足，企業也不願意出的情況下，有時就需要用到殘保金。”

　　該工作人員說，殘保金用於企業的無障礙設施改造，很多人就會不理解，認為殘疾人已經給企業創造價值，企業理所應當去改造。“如果公眾發現殘保金還會支付給企業改造無障礙設施，他們可能會不理解。”

　　不過，這樣的解釋很難得到專家的認同。在中央財經大學法學院教授黃震看來，殘保金管理方式陳舊，而且管理和運營情況沒有公開過，所以支出是否合理無法評價。特別是在沒有運用互聯網的環境下，不公開已經形成慣性思維並體製化。

　　黃震說，一些地方殘保金在收取、管理和使用過程中，形成了一個既得利益的格局，而任何有資金流通的地方，就會有利益均沾的情況，特別是在資金流通的管道中跑、冒、漏的錢太多，最終流向殘疾人的錢也就少了。這樣一來，公開就成了一件“敏感”的事。

　　黃震的這一說法並非沒有道理。

　　據浙江省2013年發布的本級預算執行和全省其他財政收支的審計顯示，杭州市本級殘保金用作市殘聯及3家下屬單位公用經費;椒江區5年來在殘疾人康複專項中列支臨時工工資、餐費、汽車修理費等35.76萬元。另外還有16個市縣向273名死亡殘疾人員74.52萬元費用;14個市縣存在重複補助或向不符合條件的殘疾人發放各項政策性補助，涉及1006人。

　　而在廣州，2012年殘保金預算4.82億元，實際支出2.42億元，執行率僅有50.21%，大量殘保金“閑置浪費”。