大量勞動力對群租房有需求 禁令難根除(2)

　　二問　監管主體是誰

　　涉及部門多　具體規定少

　　2010年12月，住建部出台《商品房屋租賃管理辦法》，要求從2011年2月1日起，禁止將房屋分拆、隔斷的群租行為，違反規定的，由政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改的，可予以罰款。

　　麵對群租這樣的複雜問題，上述規定顯然缺少約束力。事實上，群租治理是一個係統工程，公安、房管、消防和社區等部門都有所涉及，需各部門協同作戰。由此帶來的問題就是九龍治水，整治監管主體難以明確。

　　據公安部消防局有關負責人介紹，在出租房屋管理中，群租房屬於監管空白，並沒有出台相關規定。並且，消防局也沒有下發過全麵治理群租房的統一要求。記者從住建部也了解到，當前並沒有關於群租治理的具體規定。

　　因此，目前各地根據各自實際情況，自行選擇是否開展群租房治理和如何開展群租房治理，也造成各職能部門難以形成合力。在北京、廣州等城市，都是由當地政法委牽頭，聯合各部門進行綜合整治。

　　在上海，綜治辦、市高級法院、市住房保障和房屋管理局、市公安局、工商局、地稅局、規劃土地局、城管執法局、衛生計生委、司法局10個部門聯合製定了《關於加強本市住宅小區出租房屋綜合管理工作的實施意見》，明確了綜合管理機製，構建市、區縣、街鎮管理體係，同時明確各部門責任分工，協調配合，加強聯動，形成合力，確保各項管理措施落實到位。十部門共同參與群租整治，這在全國比較少見。